El pasado 14 de junio, en plenaria del Senado de la República, fue aprobado el Código Aeronáutico, con el que se pretende consolidar la normatividad que se aplica hoy en día y hacer una mejora en los derechos y deberes, tanto de las compañías aéreas, como de sus trabajadores y usuarios.
El Código Aeronáutico es resultado de proyectos anteriores, tales como el número 158 de 2010 “por el cual se toman medidas para mejorar la seguridad en las operaciones aeronáuticas”, que fue radicado en su momento por el Senador Efraín Cepeda. Así mismo, la Comisión Sexta del Senado fue el escenario de varios debates que dieron lugar a la proposición, por parte del Senador Carlos Ferro, del Código Aeronáutico, aprobado por el Proyecto de Ley N° 26/11 S, No. 38 de 2011 S (acumulados) "Por el cual se expide el Código Aeronáutico", y que ahora pasará a la Cámara de Representantes para continuar en su avance.
Según el Senador Ferro, "el proyecto dispone una serie de artículos que obligan a las empresas prestadoras del servicio a responder por todos los daños que sobrevengan a los pasajeros desde el momento en que estos asumen un contrato con las aerolíneas o agentes de vuelo autorizados. Debe tenerse claro que sus responsabilidad con los usuarios finaliza una vez terminado el vuelo".
En líneas generales, el Código busca articular en una sola normatividad las regulaciones existentes actualmente, estableciendo derechos y deberes para operadores y usuarios, acorde con los principios globalizantes del sector aeronáutico.
Uno de los temas de interés para los empleados de compañías aéreas radica en la importancia de la profesionalización del personal aeronáutico, producto de la globalización del sector dentro del mercado. Así mismo se contempla separar lo técnico y normativo, estableciendo límites más claros en las funciones y responsabilidades de entidades tales como el Ministerio de Transporte, la Superintendencia de Puertos y Transporte, y la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil, Aerocivil.
El Capitán Jaime Hernández Sierra, presidente de la Asociación Colombiana de Aviadores Civiles ACDAC, manifestó que “este es, sin duda, el primer gran paso en el camino a la conciencia general en torno a la seguridad aérea y a la responsabilidad que nos compete a todos para garantizarla”.
Son varios los puntos de interés para los pasajeros en esta nueva normatividad. Las aerolíneas estarán obligadas a reintegrar el costo del pasaje a los usuarios cuando los vuelos sean cancelados, indemnizarlos por pérdida, saqueo o daño en el equipaje registrado, informar claramente las tarifas, restricciones y condiciones de reembolso de sus productos y recompensar al pasajero con, mínimo, el 10% del costo pagado por el pasaje cuando éste reciba información equivocada o insuficiente y que induzca a error, engaño o confusión.
Las compañías aéreas también tendrán que asumir los gastos de transporte y hospedaje de los pasajeros que no se encuentren en su lugar de residencia en los casos en que sea cancelado el vuelo sin haber existido reintegro del precio del tiquete a quienes hayan confirmado su reserva. De la misma forma, en caso de presentarse demoras antes de la cancelación del vuelo, el pasajero también tendrá que ser compensado según sea el caso.
El pasajero también podrá no viajar sin incurrir en ningún tipo de penalidad o multa por conceptos de expedición de tiquetes o reserva, siempre y cuando informe a la aerolínea con 72 horas de anticipación a su vuelo.
Temas como la navegación aérea, infraestructura, normatividad en búsqueda, rescate y salvamento, así como en investigación de accidentes e infracciones administrativas; también están contemplados dentro del Código Aeronáutico
Otros puntos importantes:
- El Proyecto se compone de 340 artículos, divididos en 14 títulos
- El medio ambiente gozará de una protección especial frente a los efectos producidos por el desarrollo de las actividades aeronáuticas (Art. 7)
- Se prohíbe el transporte de personas que se hallen bajo los efectos de sustancias alcohólicas, estupefacientes, similares o estado de exaltación (Art. 30)
- Se crea la figura del defensor del usuario de Transporte Aéreo
- Mínimo el 90 % de los empleados de las empresas locales de aviación deben ser colombianos (Art. 129)
- La publicidad engañosa será sancionada y se creará un sistema de atención de reclamos (Art. 205-225)
- La Autoridad Aeronáutica fomentará y regulará el uso de nuevas tecnologías para optimizar el desarrollo seguro, ordenado y eficiente de la aviación (Art. 293)
Con información de: Senado de la República de Colombia - Prensa ACDAC
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CÓDIGO AERONÁUTICO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA.
Contiene Legislación Complementaria Nacional e Internacional.
INDICE SISTEMATICO
TITULO I
Disposiciones Generales
Objeto y Finalidad
Ámbito de Aplicabilidad
Programa Nacional de Seguridad Aérea
Espacio Aéreo y Orbita Geoestacionaria de Colombia
Jurisdicción Aplicable, Competencia y Ámbito de la Ley
Deberes y Derechos de los Usuarios Aeronáuticos.
Competencia de los Poderes Públicos de la Nación
De la Competencia de la OACI- CIAC-FAA-IATA-IFALPA.OIT.
Acuerdos de C.A.N – MERCOSUR- y Otros.
TÍTULO II
De la Administración de la Unidad Administrativa Especial de la Aeronáutica Civil UAEACC, u otro Organismo de Control.
Reglamento de Aeronáutica Civil – R.A.C.
Partes del R.A.C.
Modificaciones y actualizaciones del R.A.C.
Resoluciones de la U.A.E.A.C.C.
Decretos, Leyes y Normas de Aviación Civil (Incorporadas)
Consejo Superior de Aeronáutica Civil
Consejo de Seguridad Aeronáutico
Organigrama de la Aerocivil (Moderno) D.260 y 261/04
De la Superintendencia de Transportes ( Parte Aérea)
Responsabilidad de la Aerocivil.
TITULO III
De la Actividad Aeronáutica en General.
De la Infraestructura Aeronáutica
De los Aeródromos y su Categorización según OACI-IATA
De las Concesiones y Regionalización de Aeropuertos (No Aeródromos)
De las Instalaciones y Protección a la Navegación Aérea.
Del Control a la Navegación Aérea
Principios Generales
Limitaciones de la propiedad privada
Entrada y salida de aeronaves al territorio Colombiano. (Extranjera)
Competencia y Coordinación con Organismos Nacionales
Convenios Interinstitucionales
De la Investigación TECNICA de accidentes e incidentes de aviación civil.
Comisión de Investigación de Accidentes e incidentes de aviación civil.
Composición, Funciones y Comunicación de la Comisión.
Carácter reservado de la Información.
Facultades de los Inspectores Investigadores de accidentes aéreos.
Colaboración con la Fiscalía y Órganos Judiciales.
De la Aeronave ( Ver C. Co. Parte V y RAC Partes Integrales)
Concepto General
Clasificación de Aeronaves
Inscripción, Matricula y Nacionalidad de la Aeronave.
Registro Nacional de las Aeronaves.
Propiedad de las Aeronaves.
Hipotecas, Embargos, Prenda, Preferencia y Secuestros de Aeronaves.
Privilegios de las Aeronaves.
El Explotador
Locación de Aeronaves.
Del Leasing y arrendamiento de aeronaves.
Del fletamento de aeronaves
Del intercambio de aeronaves
Acuerdos de Cooperación Comercial y Código Compartido.
Sistemas computarizados de reservas.
Abandono y desastre de aeronaves (parque aeronáutico)
Fabricación y Reparaciones mayores de aeronaves.
Documentos de Abordo.
Certificados de Aeronavegabilidad de la aeronave.
Condiciones técnicas de una aeronave comercial.
Requisas, Incautaciones y Movilización de aeronaves.
Zonas Francas de Libre Comercio Aeronáutico. (Ver OACI)
Políticas de Medio Ambiente (Ver RAC)
TITULO IV
Del Personal Aeronáutico
Concepto y Clasificación
Convalidación de Licencias y Habilitaciones Foráneas
Del Comandante de la Aeronave (Piloto Aviador) Ver Código de Comercio y RAC.
De la Tripulación
Personal de Apoyo a la Navegación Aérea- Controladores
Personal Técnico Aeronáutico
Personal de apoyo logístico de tierra
Personal de atención al usuario
De los Profesionales de la Aviación, Médicos, Ingenieros, Abogados aeronáuticos. Etc.
Régimen Laboral del Personal Aeronáutico.
TITULO V
De la Navegación Aérea.
Del Transporte Aerocomercial.
Generalidades.
De las Tasas e Impuestos Aeroportuarios y sus concesiones.
De la Propiedad consustancial de una Aerolínea Nacional.
Audiencias Públicas para Concesión de Aerolíneas.
Requisitos generales a cumplir las Aerolíneas solicitantes.
Límites de Tiempo para Operación Aérea.
Del silencio administrativo positivo.
Servicios aéreos Regulares y No Regulares.
Vuelos Chárter y Especiales.
Fijación de Precios y Tarifas Aéreas
De la Aviación General.
Transporte de Helicópteros y Aero giros.
Fumigación Agrícola Aérea.
Aviación de Escuelas y Agroturismo.
Servicio de transporte interno
Explotación del servicio aéreo interno.
Del Contrato de Transporte Aéreo.
Del tiquete Electrónico o virtual.
Transporte de Pasajeros.
Transporte de Equipajes de pasajeros.
Transporte de Mercaderías.
Transporte de Carga.
Transporte de Carga Postal.
Transporte de Mercancías Peligrosas.
Servicio Aéreo Internacional.
Del Control, Inspección y Vigilancia de las Aerolíneas
Suspensión y Extinción de Licencias de Aeronavegabilidad.
Subvenciones a la aviación por el Estado Colombiano.
TITULO VI
De la Responsabilidad Aeronáutica.
Concepto General.
Responsabilidad en el Transporte Aéreo.
De la Responsabilidad en el abordaje aéreo.
Daños causados a pasajeros, equipaje o mercancías.
Daños causados a terceros en superficie.
Daños causados en Transporte gratuito.
Abordaje Aéreo.
Inejecución Total o Parcial del Contrato de Transporte.
Incumplimiento total o parcial del Contrato de Transporte.
Limitaciones a la Responsabilidad.
Nulidad en cláusulas Contractuales en responsabilidad.
Prescripción de las acciones de Reclamo.
TITULO VII
De los Seguros de Aviación Civil Comercial (Ver C.Co.) y Montreal 1999.
De los Derechos Especiales de Giro. D.E.G. ( Ver Varsovia-Montreal)
De la Cobertura de Riesgos.
Seguro Aeronáutico.
TITULO VIII
De los Delitos Aeronáuticos y su Conexidad.
De los Delitos Penales en la Aviación.
De las Infracciones a éste Código Aeronáutico Colombiano.
De las Infracciones Administrativas de la Aerocivil.
TITULO IX
Búsqueda , Asistencia y Salvamento. ( Ver RAC ) C.de Co.
TITULO X
Del Régimen Sancionatorio
Concepto y Clases de Infracciones.
Infracciones Contra la Seguridad de la Aviación Civil
Reincidencia en las Infracciones.
Responsabilidad y Concurrencia de Infracciones
Criterios en Gradualidad de Sanciones.
Medidas Cautelares.
Multas Coercitivas.
Plazos para Resolver y Notificar.
De las Infracciones y Sanciones
Procedimientos para la Investigación.
Del Recurso de Reposición.
TITULO XI
Seguridad Aérea
Campos de Aplicabilidad.
Políticas de Seguridad Aérea
TITULO XII
Del Sistema Educativo Formal y No Formal Aeronáutico.
Estructura Educacional Aeronáutica.
Competencia de la Autoridad Aeronáutica
Obligatoriedad de la Instrucción Aeronáutica.
Ámbito de la Norma de este Código
Universidades Privadas y Públicas
Escuelas de Formación Aeronáutica
Titulación de Carreras Aeronáuticas Superiores.
Formación Profesional de Instructores de Vuelo y Tierra.
Centro de Altos Estudios Aeronáuticos CEA ( Educación Superior)
Formación Profesional de Ingenieros Aeronáuticos
Especialización de Médicos Aeronáuticos
Especialización de Abogados Aeronáuticos
Especialización de Profesionales Conexos a la Aviación.
Convenios Interinstitucionales con Universidades.
TITULO XIII
Disposiciones Finales, Transitorias y Derogatorias
TITULO XIV
Convenios Internacionales de Aviación suscritos por Colombia
Convenios de Chicago 1944 ( Para Revisión Urgente)
Convenio de Ginebra, Roma, Montreal, Tokio, Buenos Aires, La Haya, Nueva York, Viena, Guatemala, Varsovia.
Tratado sobre los Principios de Exploración y Utilización del Espacio Ultraterrestre.
Responsabilidad Internacional por daños causados por objetos Espaciales.
Convenio sobre registro de objetos lanzados al Espacio Ultraterrestre.
Salvamento de Astronautas.
Convenios sobre comunicaciones Satelitales Aeronáuticas y Espaciales.
TITULO XV
Nomenclatura y glosario aeronáutico y Legislación Complementaria.
TITULO XVI
Vigencia del presente Código Aeronáutico en Colombia.
Proyecto de:
ÁLVARO SEQUERA DUARTE
Profesor y Catedrático de Derecho Aeronáutico
www.crisda.org/alvaro
www.google.com/.../
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